Форум средњих стручних школа
Трг Николе Пашића 7/I, Београд    
Тел/факс (011) 339–82-93
e-mail: Ова адреса ел. поште заштићена је од спам напада, треба омогућити ЈаваСкрипт да бисте је видели
Београд

Форум средњих стручних школа
Трг Николе Пашића 7/I, Београд    
Тел/факс (011) 339–82-93
e-mail: Ова адреса ел. поште заштићена је од спам напада, треба омогућити ЈаваСкрипт да бисте је видели
Београд

Саопштење са састанка у Народној скупштини

Буџетске политике у 2014. години: трендови и очекивања

Поводом предстојеће расправе у Скупштини Србије о предлогу буџета за 2014. годину, која се очекује наредне недеље, орджан је низ састанака министра финансија Лазара Крстића са представницима посланичких група. Састанку је присуствовао и предедник Форума средњих стручних школа, Милорад Антић.

Министар финансија је изјавио да је ово нов начин стварања буџета, те да је ово само први корак у стварању реалног  буџета. Последњих  пет  година дефицит је био у сталном порасту и  требаће најмање четири до пет година како би се вратио у нормалу.

Павле Петровић истиче да неуспешно пословање јавних предузећа кошта државу  560 милиона евра у 2014. години и створиће додатне обавезе од 630 милиона евра. Фискални савет предлаже фискалну консолидацију која би била праћена усвајањем Закона о раду, реформама јавних предузећа и решавањем субвенција у државним предузећима.

Утврђен је број запослених у јавном сектору који износи готово 740,000, ако урачунамо и запослене у јавним предузећима, односно 580.000 без запослених у јавним предузећима. Напоменуто је да многа јавна предузећа послују са великим губицима, а упркос томе запослени примају високе плате на рачун других пореских обвезника и грађана.

Министар Крстић је обећао увођење платних разреда за сав јавни сектор и то до 1. јула 2014. године, што би, према њему, решило питање плата у јавном сектору. Реално стање јесте да постоји  900 различитих коефицијената у јавном сектору, па тако постоје плате које су упркос истом степена стручне спреме седам пута веће. Све то пратиће и измене Закона о буџетском систему и закона о платама запослених у деловима јавног сектора (државној и локалној самоуправи) и одвајање политике плата у јавним службама од политке пензија, а затим би се ребалансом прешло на нов начин финансирања сектора у ком се данас налази  580.000 запослених.

Најбитнији чланови предложеног буџета су:

Члан 8.
На основу чл. 8. и 41. Закона о платама државних службеника и намештеника („Службени гласник РС”, бр. 62/06, 63/06-исправка, 115/06-исправка, 101/07 и 99/10) утврђује се основица за обрачун и исплату плата за државне службенике и намештенике од плате за децембар 2013. године у нето износу од 18.906,90 динара са припадајућим порезом и доприносима за обавезно социјално осигурање.
Од плате за април 2014. године, основица за обрачун и исплату плата за државне службенике и намештенике повећаће се за 0,5%.
Од плате за октобар 2014. године, основица за обрачун и исплату плата за државне службенике и намештенике ускладиће се са фискалним правилом дефинисаним у Закону о буџетском систему („Службени гласник РС”, бр. 54/09, 73/10, 101/10, 101/11, 93/12, 62/13 и 63/13-исправка).
На основу члана 37. Закона о судијама („Службени гласник РС”, бр. 116/08, 58/09-УС, 104/09, 101/10, 8/12-УС, 121/12 и 124/12-УС) и члана 69. Закона о јавном тужилаштву („Службени гласник РС”, бр. 116/08, 104/09, 101/10, 78/11, 101/11, 38/12-УС и 101/12), утврђује се основица за обрачун и исплату плата судија, јавних тужилаца и заменика јавних тужилаца од плате за децембар 2013. године у нето износу од 32.986,04 динара са припадајућим порезом и доприносима за обавезно социјално осигурање.
Од плате за април 2014. године основица за обрачун и исплату плата судија, јавних тужилаца и заменика јавних тужилаца повећаће се за 0,5%.
Од плате за октобар 2014. године основица за обрачун и исплату плата судија, јавних тужилаца и заменика јавних тужилаца ускладиће се са фискалним правилом дефинисаним у Закону о буџетском систему.
У 2014. години основица из ст. 4, 5. и 6. овог члана у делу који се односи на судије исплаћиваће се: 70% из извора 01 - Приходи из буџета, а 30% из извора 04 - Сопствени приходи буџетских корисника - судске таксе које припадају правосудним органима.
На основу члана 20а став 4. Закона о Уставном суду („Службени гласник РС”, бр. 109/07, 99/11 и 18/13-УС), утврђује се основица за обрачун и исплату плата председника и судија Уставног суда од плате за децембар 2013. године у нето износу од 32.986,04 динара са припадајућим порезом и доприносима за обавезно социјално осигурање.
Од плате за април 2014. године основица за обрачун и исплату плата председника и судија Уставног суда повећаће се за 0,5%.
Од плате за октобар 2014. године основица за обрачун и исплату плата председника и судија Уставног суда ускладиће се са фискалним правилом дефинисаним у Закону о буџетском систему („Службени гласник РС”, бр. 54/09, 73/10, 101/10, 101/11, 93/12, 62/13 и 63/13-исправка).
Висину основице из ст. 2, 3, 5, 6, 9. и 10. овог члана утврђује Влада својим актом који се објављује у „Службеном гласнику Републике Србије”.

Члан 9.
На основу члана 16. Закона о платама државних службеника и намештеника („Службени гласник РС”, бр. 62/06, 63/06-исправка, 115/06-исправка, 101/07 и 99/10), изузетно у 2014. години, могуће је напредовање државних службеника у виши платни разред највише до 20% укупног броја државних службеника у државном органу.

Члан 16.
У складу са чланом 2. тачка 31), чланом 54. и чланом 56. став 4. Закона о буџетском систему („Службени гласник РС”, бр. 54/09, 73/10, 101/10, 101/11, 93/12, 62/13 и 63/13-исправка), у буџетској 2014. години неће се вршити обрачун и исплата божићних, годишњих и других врста награда и бонуса предвиђених посебним и појединачним колективним уговорима, за директне и индиректне кориснике средстава буџета Републике Србије, буџета локалне власти и организација за обавезно социјално осигурање, осим јубиларних награда за запослене који су то право стекли у 2014. години.
У 2014. години не могу се исплаћивати запосленима код корисника буџетских средстава овог члана награде и бонуси који према међународним критеријумима представљају нестандардне, односно нетранспарентне облике награда и бонуса (исплате у једнаким месечним износима за све запослене и сл.).
Посебни додаци на плате утврђени актом надлежног органа намењени материјалном побољшању запослених у појединим државним органима исплаћиваће се до дана почетка примене прописа којим ће се уредити уједначавање нивоа зарада у јавном сектору, а најкасније за месец јун 2014. године.
Уколико јединице локалне самоуправе не обезбеде у буџету и не исплате јубиларне награде запосленима у основној и средњој школи који то право стичу у 2014. години, министар надлежан за послове финансија, на предлог министарства надлежног за послове образовања, привремено ће обуставити пренос трансферних средстава из буџета Републике Србије, односно припадајућег дела пореза на зараде, у износу неисплаћених јубиларних награда запосленима у основним и средњим школама из буџета јединице локалне самоуправе.

Форум средњих стручних школа
Трг Николе Пашића 7/I, Београд    
Тел/факс (011) 339–82-93
e-mail: Ова адреса ел. поште заштићена је од спам напада, треба омогућити ЈаваСкрипт да бисте је видели
Београд

У суботу, 23.11.2013. године, на иницијативу ресорног министра, г-дина Јовановића одржан је састанак у Заводу за вредновање квалитета образовања и васпитања. Састанку су присуствовали помоћници министра просвете, г-дин Антонијевић, г-дин Костић, г-дин Моргенсен, представник ИБФ-а, проф.др Ивић, члан UNESCO-еве радне групе за евалуацију образовања, г-ђа Радуновић, председница Националног просветног савета, г-дин Ушћумлић, директор ЗУОВ-а, г-дин Вербић, руководилац истраживачког тима за испитни процес у Заводу, г-дин Банићевић, домаћин и директор Завода, као и многи други еминентни стручњаци из струке, психолози и педагози, запослени у Заводу на сличним пројектима.

Тема састанка је била Завршни испит у Србији у школској 2013/14 години, и модалитети његовог организовања.

Синдикати су се сложили са главним концептом мале матуре, али су инсистирали на томе да се трећи тест одложи за 2015. годину, јер се са тим тестом касни те ће ученици тај тест припремати тек од фебруара (када ће изаћи материјали), а пробни тест ће радити тек у априлу, да би већ у јуну морали да га полажу на малој матури. ФБГ је упозорио да, уколико из било ког разлога буде дошло до новог кашњења, кикса у организацији или грешке у методологији теста, успешност тог теста долази у питање, па постоји реална опасност од новог промашаја на малој матури. Како се и очекивало преовладала је жеља представника Министарства просвете да се „заврши започети посао“ ове године, како је било и планирано.

ФБГ је такође предложио да однос бодова буде 10:15:15, чиме би се сачувала важност српскиг језика и математике, а снизила могућност промашаја, када је у питању комбиновани тест.

Форум средњих стручних школа се залагао за увођења прага знања приликом уписа у средње школе како би се  ученици могли диференцирати и уписати жељену школу, али у скалду са својим реалним могућностима и способностима. У моменту када немамо мрежу школа, нити јасне потребе тржишта рада са једне стране, а имамо хиперпродукцију одличних ученика основне школе, илузорно је причати о томе да мала матура има само корективни карактер. Она, на жалост, још увек мора бити нека врста орјентира самим ученицима и родитељима у смислу успостављања односа између жеља и способности. Дозвољавање да родитељи одлучују о квалитету знања ученика и њиховим способностима представља пуко пребацивање одговорности са Министарства просвете и тражење саучесника за сопствену неспособност. Такво понашање је вишеструко штетно како по ученике који са неадекватним знањем уписују школе за које реално немају капацитета, тако и по запослене у стручним школама које остају празне и поред реалних потреба тржишта рада.

Представници синдиката су такође указали на недовољан интензитет социјалног дијалога на релацији Министарство просвете и синдикати, као и на недовољну транспарентност и присутност у медијима.